LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ADUANEROS AUTOMÁTICOS -Su implementación en el marco del acuerdo de facilitación del comercio de la OMC y las recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas

El desarrollo tecnológico y la irrupción de programas inteligentes que tienen a interactuar entre diversos organismos del Estado, tanto nacional, como provincial y municipal con los usuarios, es una realidad que de alguna manera ha venido a solucionar la realización de trámites diversos con la economía de tiempo que lleva implícito. En materia de comercio exterior esto se ha evidenciado con una velocidad impresionante y ha permitido que las operaciones se multipliquen en forma sustantiva, y que el registro de operaciones en todo el proceso que involucra una compraventa internacional se vea beneficiada. La contratación de diversos servicios conexos a una operación de comercio exterior, como pueden ser los financieros, los fletes, seguros de diversa índole, seguridad, depósito, son algunos de los contratos que se celebran casi instantáneamente mediante un uso electrónico. Las administraciones gubernamentales han implementado diversos mecanismos electrónicos inteligentes con el fin de facilitar la labor no solo de sus agentes sino también de los ciudadanos. Los servicios aduaneros no han sido ajenos a esta actividad y con el objeto de poder cumplir con una labor de contralor más eficiente, y facilitar los trámites por parte de los usuarios también han implementado diversas rutinas electrónicas que se exteriorizan a través de diversos portales o plataformas. Esto ya es un objetivo de los Estados modernos en la actualidad y que viene a su vez recomendado por diversos acuerdos internacionales como es el caso del de Facilitación del Comercio. Sin embargo esto trae la aparición de un nuevo tipo de acto administrativo automático o instantáneo, en la que conforme a determinadas circunstancias que se presentan atento a como está implementado el programa, genera consecuencias concretas. Esta irrupción nos presenta un acto administrativo como declaración de un órgano del Estado emitida en ejercicio de una función administrativa que produce efectos jurídicos directos e individuales respecto de terceros, pero dichos actos de alguna manera muchas veces son contienen los elementos esenciales del acto administrativo tal como está previsto en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos de la Nación. Este trabajo tiene por objeto el estudio de este particular acto administrativo aduanero que se debe estructurar conforme a las normas basales del acto administrativo y conforme a la norma aduanera de base, y a los tratados internacionales que aplican en la materia. Las dificultades son varias ya que el acto administrativo automático emitido en una plataforma informática tiene consecuencias definitivas en un marco de una actividad activa y dinámica como es la que prevalece en el comercio internacional de mercaderías. De modo que se abordan los desafíos que este tipo de expresión de la voluntad del Estado genera, y cuáles pueden ser las soluciones para que los usuarios aduaneros puedan acceder a la tutela judicial efectiva en un tiempo razonable atento a la perentoriedad y celeridad que el comercio internacional demanda.